1、最高群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释（一）》（法释〔2020〕25号）

　　1、【完工结算】当事人商定，发包人收到完工结算文件后，在商定限期内不予回答，视为承认完工结算文件的，根据商定处置。承包人恳求根据完工结算文件结算工程价款的，群众法院应予撑持。

　　2、【工程价款结算】当事人签署的建立工程施工条约与招标文件、招标文件、中标告诉书载明的工程范畴、建立工期、工程质量、工程价款不分歧，一方当事人恳求将招标文件、招标文件、中标告诉书作为结算工程价款的根据的，群众法院应予撑持。

　　2、最高群众法院《关于群众法院在审理建立工程施工条约纠葛案件中怎样认定财务评审中间出具的考核结论成绩的回答》（【2008】民一他字第4号）

　　3、经研讨，回答以下：财务部分对财务投资的评定考核是国度对建立单元根本建立资金的监视办理，不影响建立单元与承建单元的条约效率及实行。可是，建立条约中明白商定以财务投资的考核结论作为结算根据的，考核结论该当作为结算的根据。

　　3、最高群众法院民事审讯庭《关于发包人收到承包人完工结算文件后，在商定限期内不予回答，能否视为承认完工结算文件的复函》（【2005】民一他字第23号）

　　4、经研讨，回答以下：赞成你院审委会的第二种定见，即：合用该司法注释第二十条的条件早提是当事人之间商定了发包人收到完工结算文件后，在商定限期内不予回答，则视为承认完工结算文件。承包人提交的完工结算文件能够作为工程款结算的根据。建立部订定的建立工程施工条约格局文本中的通用条目第33条第3款的划定，不克不及简朴地推论出，单方当事人具有发包人收到完工结算文件必然限期内不予回答，则视为承认承包人提交的完工结算文件的一请安思暗示，承包人提交的完工结算文件不克不及作为工程款结算的根据。

　　4、最高群众法院民一庭《关于建立工程承包条约案件中单方当事人已确认的工程决算价款与审计部分审计的工程决算价款不分歧时怎样合用法令成绩的电线、经研讨以为，审计是国度对建立单元的一种行政监视，不影响建立单元与承建单元的条约效率。建立工程承包条约案件应以当事人的商定作为法院讯断的根据。只要在条约明白商定以审计结论作为结算根据大概条约商定不明白、条约商定无效的状况下，才气将审计结论作为讯断的根据。

　　5、陕西省初级群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件多少成绩的解答》（2020年12月10日）

　　6、怎样了解《最高群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释（二）》第十三条中“单方当事人明白暗示受该征询定见束缚”？

　　答：当事人仅以在诉讼前配合与征询机构签署工程造价征询条约大概接出工程造价陈述为由，主意将造价陈述作为结算根据的，不予撑持。当事人对工程造价停止结算，该当配合确认构成结算文件。

　　6、山东省初级群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件多少成绩的解答》（2020年11月4日公布）

　　7、当局投资和以当局投资为主的建立项目，条约商定以行政审计、财务评审作为工程款结算根据的，怎样处置？

　　答：当局投资和以当局投资为主的建立项目，条约商定以行政审计、财务评审作为工程款结算根据的，根据商定处置；但发包人成心拖延提交审计或阻碍审计前提成绩，和行政审计、财务评审部分明白暗示没法停止审计或无合理来由超越条约商定的审计限期三个月，仍未作出审计结论、评核定见的，当事人申请对工程造价停止司法审定，该当答应。

　　7、安徽省初级群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的指点定见（二）》（2013年12月23日公布）

　　8、当局投资和以当局投资为主的建立项目，当事人在条约中商定以审计构造出具的审计陈述、财务评审机构出具的评审结论作为工程价款结算根据，发包人恳求根据审计陈述、评审结论结算工程价款的，予以撑持。

　　9、不法转包、违法分包建立工程确当事人未签署书面条约，又没法查明单方的计价办法大概计价尺度，一方主意参照承包人与发包人签署的建立工程施工条约肯定工程价款的，可予撑持。

　　8、安徽省初级群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的指点定见（一）》（2009年5月4日公布）

　　10、建立工程施工条约商定发包人应在承包人提交结算文件后必然限期内予以回答，但未商定过期不回答视为承认完工结算文件的，承包人恳求按结算文件肯定工程价款的，不予撑持。

　　9、江苏省初级群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件多少成绩的解答》（审委会记要【2018】3号）

　　答：建立工程施工条约公用条目中明白商定发包人收到完工结算文件后，在条约商定的限期内不予回答视为承认完工结算文件，当事人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，应予撑持。建立工程施工条约公用条目中未明白商定，当事人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，不予撑持。建立工程施工条约公用条目有此明白商定，发包人有证据证实在条约商定的限期内提出贰言的，承包人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，不予撑持。建立工程施工条约无效的，不影响该条目商定的效率。

　　答：当事人商定以行政审计、财务评审作为工程款结算根据的，根据商定处置。但行政审计、财务评审部分明白暗示没法停止审计大概无合理来由持久未出具审计结论，当事人申请停止司法审定的，能够答应。

　　10、重庆市初级群众法院民一庭《关于建立工程施工条约纠葛案件多少成绩的解答》（2019年10月16日公布）

　　答：建立工程施工条约未商定工程造价以审计单元的审计定见为准，当事人恳求以审计单元作出的审计定见、财务评审机构作出的评审结论作为肯定工程造价根据的，群众法院不予撑持。建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，但审计单元未能出具审计定见的，群众法院该当对审计单元未能出具审计定见的缘故原由停止检查，辨别不怜悯形别离作出处置：

　　（1）因承包因缘故原由招致未能实时停止审计的JBO竞博入口，如承包人未根据商定报送审计所需的完工结算材料等，承包人恳求以申请建立工程造价审定的方法肯定工程造价的，群众法院不予撑持；

　　（2）因发包因缘故原由招致未能实时停止审计的，如发包人收到承包人报送的完工结算材料后未实时提交审计大概未提交完好的审计材料等，可视为发包人分歧理地阻遏前提成绩，承包人恳求以申请建立工程造价审定的方法肯定工程造价的，群众法院应予撑持；

　　（3）因审计单元缘故原由未实时出具审计定见的，群众法院能够函告审计单元在公道时期内出具审计定见。审计单元未在公道时期内出具审计定见又未能作出公道阐明的，承包人恳求以申请建立工程造价审定的方法肯定工程造价的，群众法院应予撑持。

　　15、建立工程施工条约商定工程造价以第三方的考核定见为准，一方当事人双方拜托第三方出具的考核定见可否作为肯定工程造价的根据？

　　答：建立工程施工条约商定工程造价以第三方的考核定见为准，但未商定详细考核单元的，该当由单方当事人配合拜托考核单元对预结算书等结算材料停止考核，并按照考核定见肯定工程造价。一方当事人双方拜托第三方对预结算书等结算材料停止考核所出具的考核定见准绳上不克不及作为肯定工程造价的根据，但另外一方当事人有以下举动的除外：

　　16、建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，当事人在审计定见未作出的情况下又配合拜托中介机构出具了审定定见的，怎样肯定工程造价？

　　答：建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，在审计定见未作出的情况下，单方当事人又配合拜托中介机构出具了审定定见的，若有充实证据证实单方当事人赞成以配合拜托的中介机构出具的审定定见来肯定工程造价，或一方拜托中介机构出具审定定见另外一方予以追认的，能够视为单方当事人变动了关于工程造价肯定方法的商定，但当事人有充实证据证实上述结算举动无效的除外。

　　17、建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，但当事人主意审计单元出具的审计定见毛病大概存在漏项的，怎样处置？

　　答：建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，但当事人有证据证实审计单元的审计定见存在漏项的，群众法院能够根据当事人的申请函告审计单元在公道时期内就漏项部门出具弥补审计定见。审计单元未在公道时期内出具审计定见又未能作出公道阐明的，群众法院能够根据当事人的申请就漏项部门停止建立工程造价审定。建立工程施工条约商定工程造价以审计定见为准，当事人以审计单元出具的审计定见存在毛病为由申请停止建立工程造价审定的，群众法院不予答应。群众法院能够函告审计单元对审计定见停止核对。审计单元经核对以为审计定见确有毛病，并从头出具审计定见大概出具弥补审计定见予以改正的，群众法院该当予以采信。

　　18、依法有用的建立工程施工条约，单方当事人均应依约实行。除条约还有商定，当事人恳求以审计构造作出的审计陈述、财务评审机构作出的评审结论作为工程价款结算根据的，普通不予撑持。条约商定以审计构造出具的审计定见作为工程价款结算根据的，该当遵照当事人缔约本意，将条约商定的工程价款结算根据肯定为实在有用的审计结论。 承包人供给证据证实审计构造的审计定见具有不实在、不客观情况，群众法院能够答应当事人弥补审定、从头质证大概弥补质证等办法改正审计定见存在的缺点。上述办法不克不及处理的，该当答应当事人申请对工程造价停止审定。

　　19、依法有用地建立工程施工条约，单方当事人均应依约实行。除条约还有商定，当事人恳求以审计构造作出的审计陈述、财务评审机构作出的评审结论作为工程价款结算根据的，普通不予撑持。

　　十3、山东省初级群众法院《2011年全省民事审讯事情集会记要》（鲁高法【2011】297号）

　　20、关于建立工程施工条约无效情况下发包人可否恳求参照条约商定付出工程价款的成绩。根据最高群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释》第二条的划定，建立工程施工条约无效，但建立工程经完工验收及格，承包人恳求参照条约商定付出工程价款的，应予撑持。该划定建立了条约无效情况下的工程价款结算与建立工程的质量间接挂钩的根本准绳。关于条约无效情况下经完工验收及格的建立工程，发包人可否恳求参照条约商定停止工程价款结算，司法注释未划定，集会以为，建立工程施工条约固然依法确认无效，但只需建立工程经完工验收及格，根据权益任务相分歧的准绳，发包人亦有权恳求参照条约商定付出工程价款。

　　21JBO竞博入口、关于建立工程施工条约中商定以当局文件作为工程价款结算根据，现当局文件被打消大概生效的情况怎样处置的成绩当事人单方在建立工程施工条约中商定以处所群众当局的文件作为工程价款的结算尺度和根据的，应当局文件曾经组成条约的内容，该商定其实不违背法令、行政法例的强迫性划定，该当依法认定商定有用。在建立工程施工条约实行中，假如条约所根据确当局文件被打消大概生效，但应当局文件曾经转化为条约商定，仍应根据当局文件的划定作为结算工程价款的根据。本地群众当局出台新的文件对原文件的划定停止调解和修正的，除当事人还有商定的外，仍应以原当局文件的划定作为结算工程价款的根据。

　　十4、山东省初级群众法院《2008年全省民事审讯事情集会记要》（鲁高法【2008】243号）

　　一是关于建立部订定的建立备工条约格局文本通用条目第33条第3款划定的了解成绩。该条目划定，发包人收到完工结算陈述及结算材料后28天内无合理来由不付出工程结算价款的，从第29天起按承包人同期向银行利率付出拖欠工程价款的利钱，并负担违约义务。最高群众法院《关于发包人收到承包人完工结算文件后，在商定的限期内不予回答，能否承认完工结算文件的复函》（【2005】民一他字第23号），对此停止了明白。按照该注释肉体，只要当事人之间明白商定了发包人收到完工结算文件后，在商定的限期内不予回答，则视为承认完工结算文件的，才气够将承包人提交的完工结算文件作为工程款结算的根据。

　　二是对建立部《修建工程施工发包与承包计价办理法子》第十六条的合用成绩。该条划定，发包人该当在收到完工结算文件后的商定限期内予以回答。过期未回答的，完工结算文件视为已被承认。条约对回答限期没有明白商定的，能够为商定限期均为28天。因建立部的《修建工程施工发包与承包计价办理法子》只是部颁规章，且工程结算干系到发包方与承包方严重权益，因而，该划定不宜作为群众法院审理建立工程结算纠葛的根据。

　　23、当局投资和以当局投资为主的建立项目，条约明白商定以审计构造出具的审计定见作为工程价款结算根据的，财务部分审计部分等对工程款的考核、审计，该当作为结算根据。

　　24、审计构造严峻超越条约商定的限期未作出审计结论，发包人以此为由拒付工程款的，发包人没法举证证实审计构造具有合理来由不克不及出具审计结论的，当事人申请对工程造价予以司法审定，群众法院应予撑持。

　　25、建立工程施工条约无效，发包人与承包人均有权恳求参照条约商定付出工程价款；承包人请求另行根据定额结算大概据实结算的，群众法院不予撑持。当事人就统一建立工程订立的数份施工条约均被认定为无效的，在结算工程价款时，该当参照当事人实在意义暗示并实践实行的条约商定结算工程价款。当事人曾经基于此中一份条约告竣结算单的，如不存在狡诈、强迫等打消事由，应认定该结算单应有用。没法肯定当事人实在意义并实践实行的条约的，能够分离缔约不对、已竣工程质量、长处均衡等身分公道分派当事人之间数份条约的差价肯定工程价款。

　　26、法令、行政法例未划定必需停止招招标的建立工程，颠末正当有用的招招标法式的，当事人实践实行的建立工程施工条约与存案中标条约本质性内容不分歧的，该当以中标条约作为工程价款的结算按照。

　　27、法令、行政法例未划定必需停止招招标的建立工程，实践上也未颠末招招标，当事人按照本地行政主管部分的请求，对单方签署的建立工程施工条约停止存案后另行签署本质性内容差别的条约，该当以当事人实践实行的条约作为工程价款的结算按照。

　　28、当事人在条约中只商定了发包人收到完工结算文件后，应在商定的限期内予以回答，但未明白商定过期不回答视为承认完工结算文件的，不克不及合用《最高群众法院建立工程案件司法注释》第20条的划定。承包人仅根据建立部订定的建立备工条约格局文书通用条目33、3条“发包人收到完工结算陈述及结算材料后28天内无合理来由不付出工程结算价款的，从29天起按承包人同期向银行利率付出拖欠工程价款的利钱，并负担约义务”的商定恳求发包人根据完工结算文件结算工程价款的，群众法院不予撑持。

　　29、未施工终了的工程项目，当事人就已竣工程的工程量存有争议的，该当按照单方在撒场交代时签署的集会记要、交代记载和监理质料、后续施工材料等文件予以肯定；不克不及肯定的应按照工程撒场时未能打点交代及工程未能竣工的缘故原由等身分公道分派举证义务。发包人有歹意摈除施工方、强迫施工方撒场等情况的，发包人不承认承包方主意的工程量的，由发包人负担举证义务。发包人不供给响应证据，答允担举证不克不及的倒霉结果。

　　30、当事人主意以国度审计构造的审计成果作为结算根据的，怎样处置？答：国度审计构造的审计是国度审计构造对条约预算、结算成果等内容所施行的行政监视举动，不克不及固然作为结算根据。当事人主意以国度审计构造的审计成果作为结算根据的，该当举示建立工程施工条约中的明白商定，不然不予撑持。当事人在条约中仅商定“以业主审计为准”等内容的，不克不及认定为当事人商定了以国度审计构造的审计成果作为结算根据。

　　31、发包人与承包人在条约中商定以第三方考核作为工程款结算根据，一方又以该考核系双方拜托或考核成果有误为由提出贰言，怎样处置？答：第三方考核是由除国度审计构造之外的第三方工程造价征询机构肯定工程造价的举动。假如当事人在条约中明白商定以第三方考核成果作为结算根据，因考核具有结算的功用，对条约各方权益任务影响严重，故应由条约各方配合选定的第三方停止考核，不然一方可请求从头考核。

　　理论中，假如合统一地契方拜托第三方考核，可是另外一方有以下举动的，能够认定为配合选定：明白暗示赞成；主动供给考核所需相干材料，共同第三方考核；在考核陈述上具名承认。第三方作出的考核陈述系条约各方结算的证据，当事人提出贰言的，群众法院该当根据条约的商定及实践施工的状况对考核陈述停止检查。

　　十7、浙江省初级群众法院民一庭《关于审理建立工程施工条约纠葛案件多少疑问成绩的解答》（浙法民一〔2012〕3号）

　　32、承包人可否间接恳求根据完工结算文件结算工程价款？答：建立工程施工条约明白商定发包人应在承包人提交完工结算文件后必然限期内予以回答，且过期未回答则视为承认完工结算文件的，承包人能够恳求根据完工结算文件停止工程价款结算。建立工程施工条约虽商定发包人应在承包人提交完工结算文件后必然限期内予以回答，但未商定过期不回答则视为承认完工结算文件的，承包人不克不及恳求根据完工结算文件肯定工程价款。建立工程施工条约商定发包人在承包人提交完工结算文件后未回答则视为承认完工结算文件，但未商定回答限期，且经承包人催告后，发包人仍不予回答的，群众法院可按照实践状况肯定公道的回答限期，但回答限期不该超越60天。建立工程施工条约中对此未明白商定，承包人不克不及仅以GF-1999-0201《建立工程施工条约（树模文本）》通用条目33.2条为根据，请求根据完工结算文件结算工程价款。

　　十8、杭州市中级群众法院民一庭《关于审理建立工程及衡宇相干纠葛案件多少实务成绩的解答》（2010年11月1日）

　　33、建立工程施工条约中未明白商定“发包人收到完工结算文件后，在条约商定的限期内不予回答视为承认完工结算文件”的，承包人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，怎样处置？答：条约中没有此项明白商定的，承包人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，应不予撑持。

　　十9、江苏省初级群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件多少成绩的定见（苏高法审委〔2008〕26号）

　　34、建立工程施工条约中明白商定发包人收到完工结算文件后，在条约商定的限期内不予回答视为承认完工结算文件，当事人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，群众法院应予撑持；建立工程施工条约中未明白商定，当事人请求根据完工结算文件停止工程价款结算的，群众法院不予撑持。

　　35、由国度财务投资的建立工程，当事人未在条约中商定以国度财务部分或国度审计部分的考核、审计成果作为工程价款结算根据的，承包人请求根据条约商定结算工程价款的，群众法院应予撑持。

　　36、最高群众法院《关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释》第二十条“当事人商定，发包人收到完工结算文件后，在商定限期内不予回答，视为承认完工结算文件的，根据商定处置”，怎样了解、合用？

　　答：《注释》第二十条所称的“商定”应指单方当事人之间的出格商定。当事人仅根据建立工程施工条约格局文本中的通用条目第33条第3款之商定，不克不及合用《注释》第二十条划定。假如发包人能举证证实其关于过期回答没有不对的，则该当扣除响应的时期，按照公允公道准绳处置。

　　37、承包人向发包人提交完工结算陈述后。发包人未在条约商定的限期内考核终了，但其在商定限期内曾发函请求承包人补齐完工结算材料，工程造价能否可视为已被承认？

　　答：完好的完工结算材料应包罗：（1）招招标文件材料；（2）施工总承包条约、分包条约、弥补条约或其他与工程施工相干的和谈书等；（3）工程完工图纸（全套图纸，包罗土建和装置部门）；（4）设想变动图纸、设想变动签证；（5）施工过程当中的工程量签署、地质勘查陈述；（6）工程预算书；（7）发包人供给质料清单；（8）发包人预支工程款、垫付款明细；（9）其他与工程结算有关的材料。

　　若承包人未供给完好的完工结算材料且该材料发包人不持有并间接影响考核一般停止的，发包人在商定的考核期内请求弥补材料的，考核限期应自承包人弥补材料之日起计较。承包人完工结算陈述上的工程造价不克不及视为已被发包人承认。

　　38、当事人商定，发包人遭到完工结算文件后，在商定限期内不予回答，视为承认完工结算文件的，根据商定处置。发包人的回答应是针对完工结算文件的内容，与完工结算文件内容无关的回答是为没有回答，当事人另行商定的除外。

　　39、当事人商定发包人考核结算的限期，考核限期届满后，发包人以承包人送交的结算文件不完好为由请求延期考核的，不予撑持。发包人答允担违约义务。

　　40、条约已商定工程价款或单方曾经拜托中介机构审价并确认的价款，与当局行政审计肯定的价款不分歧的，应以单方确认的为结算根据。但在条约明白商定以审计结论作为结算根据大概条约商定不明白、条约商定无效的状况下，能够将审计结论作为结算根据。

　　二12、深圳市中级群众法院《关于建立工程施工条约纠葛案件的裁判指引》（2014年8月28日深圳市中级群众法院审讯委员会民事行政施行专业委员会第23次集会第二次订正）

　　41、条约已商定工程价款或单方曾经拜托中介机构审价并确认的价款，与当局行政审计肯定的价款不分歧的，应以单方确认的价款为结算根据。但在条约明白商定以审计结论作为结算根据，大概条约商定不明白、条约商定无效，大概单方当事人歹意勾通损伤国度长处的状况下，能够将审计结论作为结算根据。

　　42、单方商定结算需加盖公章的，不具有结算权限的代表具名的结算定案书，不克不及作为工程款结算根据

　　裁判要旨：按照《“万城壹号”一期工程施工条约弥补和谈（一）》《“万城壹号”二期工程施工条约弥补和谈（一）》第九条“工程完工结算”的商定，单方对工程款停止结算查对后，须出具正式陈述，由单方签订定见并加盖公章，方能作为单方打点工程款结算根据。中建海峡公司提交的《建立项目结算定案书》唯一单方现场代表李首智和朱冬坤的具名，并没有中建海峡公司与万城公司的盖印确认。而按照《“万城壹号”一期工程施工条约弥补和谈（一）》《“万城壹号”二期工程施工条约弥补和谈（一）》第十六条的商定，现场代表的权限为“代表甲乙单方处置一样平常事件”，不具有结算的权限。该《建立项目结算定案书》不克不及作为工程款结算根据。

　　43、如发包方未在商定限期内完成工程价款结算考核，以承包方报出的结算价钱为工程结算款”的商定应予撑持

　　裁判要旨：本案中单方第一次结算考核，结算总价为134，125，754.2元。单方赞成对工程价款停止第二次考核结算，商定“2014年7月15日之前完成结算单方具名确认，如甲方（金建公司）缘故原由不克不及完成结算，将以乙方（华冶公司）报出的结算书总金额为终极核定值”。可是，金建公司在2014年7月15日之前没有完成结算考核，按照相干司法注释划定及单方条约商定，能够根据华冶公司报出的结算书总金额即单方第一次结算核定的工程价款数额134,125,754.2元结算工程价款。一审讯决认定五金建材城工程价款的数额为134,125,754.2元，依法有据，本院予以保持。

　　44、即便条约商定接纳总价包干制，但因施工中呈现订立条约时未预感的特别地质前提招致工程量增长，属于设想变动，可按照变动的工程量增长工程价款

　　裁判要旨：最高院以为，固然案涉条约商定接纳总价包干制，但因施工中呈现了订立条约时未预感的特别地质前提，招致工程量增长，单方经由过程集会记要的情势协商分歧，并经工程监理方、设想方和地勘方确认，契合案涉条约商定的关于设想变动的情况。别的，案涉条约商定：“若发作本条约第7.3款商定的状况时，甲乙单方将协商对本条约第7.1款商定的条约价款停止调解”。故单方对工程价款在“包工包料前提下的包死稳定价”根底上另商定了价款调解的特别情况，故原审按照招标文件及单方条约商定，认定因工程施工中发作了不成预感状况而发生的设想变动，经五方配合签订确认后，按照变动量由华润公司付出响应工程款给建工二公司，并没有不妥。

　　裁判要旨：二建公司与林心琴于2015年9月7日签署的《集会记要》商定：“由林心琴在记要签署后一个月外向二建公司提交完好的工程结算材料，二建公司在收到林心琴供给的结算材料后14天提出考核定见”，该商定其实不克不及得出林心琴赞成之前的《工程款付出月报》不作为工程结算根据的结论。鉴于《集会记要》并未表现林心琴赞成《工程款付出月报》不作为单方结算根据的内容，原审法院根据《最高群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释》第十九条关于“当事人对工程量有争议的，根据施工过程当中构成的签证等书面文件确认”的划定，综合思索审定定见及讼争单方施工历程构成的《工程款付出月报》、签证等对林心琴施工部合作程造价停止认定，并没有不妥。

　　46、当事人一方对审定定见有贰言，又不供给证据证实的，答允担举证不克不及的倒霉结果。当事人提交其双方拜托第三方出具的结算考核陈述，不予采信

　　裁判要旨：荔隆公司于一审中申请法院就涉案工程中增减工程量、新增项目对应的造价停止司法审定。审定机构出具工程造价审定定见书初稿后，荔隆公司主意审定定见就涉案工程的工程款仅认定核增部门的工程款，未扣减核减部门的工程款。审定机构对此曾经经由过程《复兴函》就荔隆公司的上述贰言停止了复兴，明白表白已按照签证单对响应项目停止核减，且对未核减项目标来由停止明白阐明。荔隆公司主意审定机构仅认定核增未扣减核减部合作程款，与究竟不符。别的，荔隆公司主意还存在其他该当核减的项目，但其在一审法院收到审定机构的《复兴函》后，未向一审法院弥补供给证据证实其主意所需的检材和未明白未按图纸施工的项目，答允担举证不克不及的倒霉结果。荔隆公司向一审法院供给的福建华广工程办理有限公司对本案工程局部造价出具的《建立完工结算考核陈述》系其双方拜托，未经各方承认，原审法院不予采信，并没有不妥。

　　47、因发包人本身缘故原由招致没法辨别承包人施工范畴，可按照发包人向税务局提交的开具陈述确认承包人的工程量

　　裁判要旨：因泛爱公司在案涉工程开端后自行引入章蔚到场施工，且未签署新的建立工程施工条约，也未对建威公司施工的事情面停止确认后打点移交，致今朝没法辨别建威公司与章蔚的施工范畴，损失审定的根底，是招致本案没法结算建威公司工程量的次要缘故原由。因而，原讯断按照泛爱公司向新罗区地税局提交的恳求开具陈述确认建威公司的工程量，并没有不妥。若泛爱公司以为其曾经向章蔚反复付出案涉工程款，可另行主意权益。

　　裁判要旨：Ⅰ、案涉工程施工半途实践施工人撤场，发包方已将后续工程交由案外人施工，应视为发包人对实践施工人已施工部门的工程质量无贰言。对实践施工人的已竣工部门的工程，应据实结算。

　　Ⅱ、在工程造价审定法式中，根据实践施工人肯定的标的物已竣工程施工范畴停止审定，得出案涉工程造价与根据发包人供给的施工范畴肯定造价之间差额较大的，因实践施工人系工程制作的实践履约者，其按照工程进度供给响应施工材料，能比力客观反应已竣工程的详细状况，故根据实践施工人供给的施工范畴肯定的工程造价停止结算，契合案件实践状况。

　　49、发承包单方已商定结算考核限期，过期按承包人送审价作为结算款，发包人虽屡次请求承包人弥补质料，若没法证实缺少质料招致结算没法停止，则应视为发包人违约，按承包人送审价作为结算款。

　　裁判要旨：按照《弥补和谈》第二条第4款：“甲方（长福公司）应在工程验收及格后180日内完成决算考核。过期按218020633元作为工程决算款。”因而可知，180日内完成工程决算系长福公司的任务。长福公司抗辩称，因为高华公司未提交完好的结算质料，招致涉案工程没法结算。固然长福公司是屡次请求高华公司弥补质料，可是并未举证证实缺少质料招致结算没法停止。并且按照《施工条约》第17.5条商定“承包人因本身缘故原由未在划定工夫内补齐材料的，发包人有权按照已有材料停止检查，义务由承包人自傲”，因而可知，若高华公司未提交相干工程结算材料，长福公司能够间接按照现有质料停止考核。长福公司主意《施工条约》第17.5条系权益，长福公司能够挑选倒霉用，可是长福公司未举证阐明其倒霉用权益的合理来由。

　　因为长福公司在有才能停止零丁结算，却不断止决算，招致未在商定的限期内完成涉案工程决算。按照单方提交的证据和1、二审的庭审陈说，长福公司并未对涉案工程造价停止本质性考核，仅仅是不竭请求高华公司弥补材料。长福公司未依约实行作为发包人考核工程造价的任务，违背了《弥补和谈》第二条第4款的商定，组成了违约，该当根据《弥补和谈》的商定肯定工程造价，现长福公司提出的工程造价审定亦没有究竟与法令根据，不予采用。

　　50、招标文件与施工条约均无效且商定的计价方法不分歧的，以实践实行的条约中商定的计价方法作为结算根据

　　裁判要旨：“从上述究竟看，固然建工团体曾在其招标文件中暗示愿以“综合单价”承包案涉工程，但该内容与尔后单方签署的《建立工程施工条约》商定的“可调价钱”不分歧，且案涉条约均为无效。按照《最高群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释（二）》（法释〔2018〕20号）第十一条：“当事人就统一建立工程订立的数份建立工程施工条约均无效，但建立工程质量及格，一方当事人恳求参照实践实行的条约结算建立工程价款的，群众法院应予撑持”的划定，一审法院认定案涉工程价款应根据“可调价钱”计较恰当。水泥公司上诉称应根据建工团体建造的招标文件中许诺的“综合单价”计较工程价款的来由不克不及建立。”

　　51、存案条约与非存案条约均无效且商定的计价方法不分歧的，以实践实行的条约中商定的计价方法为结算根据。

　　裁判要旨：单方当事人既然挑选以招招标方法肯定施工人，就该当对等合用规制招招标举动的法令划定，即应受《招招标法》的束缚。本案中，开源公司与闽南公司未经招招标即签署了《湘商·鑫贸大楼主体建安工程施工条约书》，在闽南公司中标后，单方又签署了一份用于存案的《湖南省建立工程施工条约》，故单方存在较着的串标举动，违背了《招招标法》中有关制止未招先定、勾通招标的效率性强迫性划定，故《湘商·鑫贸大楼主体建安工程施工条约书》和《湖南省建立工程施工条约》均无效。《湘商·鑫贸大楼主体建安工程施工条约书》系单方实践实行的条约，为当事人实在的意义暗示，该当根据该条约肯定单方的权益任务。

　　裁判要旨：单方商定根据牢固单价计较工程款。但由于在工程还没有竣工的状况下，信德公司告诉瑞和公司消除条约并将未竣工程发包给案外人持续施工，以致关于瑞和公司已完成的部合作程没法简朴地根据牢固单价乘以面积的方法计较工程款。为此JBO竞博官网，原审法院拜托审定机构停止了审定。其审定办法为：第一步，先以牢固单价乘以单方商定的面积计较出商定的工程总造价，牢固单价为单方商定的1580元/平方米，商定的面积按照施工图纸计较；第二步，再经由过程造价审定计较出瑞和公司完成的部门占全部工程的比例，造价接纳贵州省04定额，质料价钱接纳本地同期造价信息，全部工程的工程量按照施工图计较；第三步，再用计较出的比例乘以商定的工程总价款，由此肯定瑞和公司已竣工程的价款。该审定办法契合本案实践，本质上即为根据单方商定的牢固单价计较的工程款。信德公司申请再审称原讯断根据定额计较工程价款定性毛病，该主意是对原讯断的错曲解读，来由不克不及建立。

　　53、审定机构作出的审定陈述，贰言方未能供给相反证据否认审定结论的，该审定结论应作为认定案件究竟的根据

　　裁判要旨：最高群众法院以为，关于1、二审法院对工程造价的认定能否准确成绩。在耐德公司与民生公司均未能举证证实采购案涉工程罐体详细工夫的状况下，重铂鉴字（2015）第0416号司法审定定见以耐德公司与武汉众恒石化环保装备科技有限公司、武汉众恒环保节能工程有限公司签署和谈的工夫作为认定案涉工程罐钢材价钱的工夫节点，并根据《重庆市建立工程人才机信息价》（2012年3月）宣布的钢材价钱停止计价，较为公允。1、二审法院据此采信耐德公司已竣工工程造价为43,835,140.85元的审定定见，并没有不妥。

　　裁判要旨：关于宏建公司以为《2012年施工条约》并不是存案的中标条约成绩。固然《2012年施工条约》签署工夫是19日仍是20日存在争议，但该条约上加盖有屏南县建立局的存案章，且比较无争议的招招标文件，《2012年施工条约》的内容系呼应本案招招标前提，故其应为存案的中标条约。本案在处置利和解议包罗工程进度款的付款金额与工夫节点等成绩时，应以《2012年施工条约》为根据。

　　55、发包人未供给地质勘测材料，请求招标人充实思索该风险身分停止报价，招标人有能够以低于其企业本钱的价钱竞标，根据条约法上的公允准绳，从保护修建市场公允公平动身，应按实践发作的工程量停止结算

　　裁判要旨：交发公司未供给地质勘测材料，却请求招标人充实思索该风险身分，形成招标人在对工程地质没法作出精确判定的状况下招标，实践上使得招标人有能够以低于其企业本钱的价钱竞标，违背了《建立工程质量办理条例》第九条和第十条的划定。……思索到修建行业属于薄利行业，利润程度不高，假如撑持交发公司核定的造价，由鑫宏鼎公司自行负担实践发作的工程量，鑫宏鼎公司在案涉工程中将能够有利以至吃亏。而鼓舞发包单元采纳分歧理手腕压价，能够迫使承包单元亦采纳分歧理手腕削减开支，低落本钱，招致建立工程质量没法获得包管。二审法院将案涉条约认定为格局条约虽有不妥，但按照单方关于按实结算的商定，根据条约法上的公允准绳，从保护修建市场公允公平动身，对鑫宏鼎公司请求按实践发作的工程量停止结算的诉讼恳求予以撑持，讯断成果准确。

　　56、虽签署劳务功课承包条约但实为建立工程分包条约，该条约无效应参照定额及施工同期相干的计价文件计较工程价款——潘传进、中铁十二局团体第二工程有限公司与中铁十二局团体有限公司、成贵铁路有限义务公司及河南忠实地道修建劳务有限公司建立工程施工条约纠葛案

　　裁判要旨：最高院以为，中铁十二局二公司是将工程交由潘传进承接，并不是仅将前述工程中的劳务功课部门交由潘传进完成，构成了究竟上的建立工程分包条约干系。中铁十二局二公司将工程分包给不具有承包修建工程法定天分的天然人潘传进，违背了法令强迫性划定，属无效的究竟条约，故参照单方商定计较工程价款的根底不存在，且单方当事人没法告竣弥补和谈。按照《中华群众共和国条约法》第六十二条第二项划定：“价款大概报答不明白的，根据订立条约时实行地的市场价钱实行，依法该当施行当局订价大概当局指点价的，根据划定实行。”铁路部分公布的预算定额属于当局指点价，参照铁路定额及施工同期相干的计价文件计较潘传进已竣工程的工程价款，契合前述划定，也可以反应潘传进在工程中的实践投入，与单方当事人预期的价款较为靠近。

　　57、统一工程别离签署施工条约、代建和谈，且签署主体差别，承包方应以有用的施工条约作为主意工程款根据

　　裁判要旨：最高院以为，招招标法第三条第一款第一项划定，大型根底设备、公用奇迹等干系社会大众长处、公家宁静的项目必需停止招标。该法第四十三条划定，在肯定中标人前，招标人不得与招标人就招标价钱、招标计划等本质性内容停止会谈。第五十五条划定，依法必需停止招标的项目，招标人违背本法划定，与招标人就招标价钱、招标计划等本质性内容停止会谈的，影响中标成果的，中标无效。《最高群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释》第一条第三项划定，建立工程必需停止招标而中标无效的建立工程施工条约，该当按照条约法第五十二条第（五）项的划定，认定无效。

　　该案中，案涉工程系永宁县群众当局根据BT条约回购的保证性住房项目，属于必需停止招标的工程。永宁住建局与钢协公司于2013年12月24日对案涉工程停止公然招招标之前，2013年6月2日钢协公司与陕建集司已签署《施工条约》，且陕建集司已出场施工。按照前述划定，永宁住建局与钢协公司于2013年12月对案涉工程的招标无效，签署的建立工程和谈亦无效，2013年12月中标后签署的《代建和谈》为无效和谈。《施工条约》是陕建集司与钢协公司在案涉项目施工过程当中实践实行的条约，钢协公司是陕建集司的条约相对人。因无证据证实钢协公司2013年5月24日停止的招标存在法定无效情况，故一审法院认定《施工条约》有用，并没有不妥。故一审法院根据《施工条约》肯定钢协公司应向陕建集司付出工程款准确。

　　58、有证据证明承包方与劳务承包公司签署的《决算和谈》存在歹意勾通情况，且结算值较着高于《审定定见书》肯定的工程造价情况的，仅以《决算和谈》来认定工程价款，根据不敷

　　裁判要旨：经检查，史祥云与东徕信劳务公司的法定代表人张秋来的通话灌音内容显现，史祥云作为连启钢构公司的代办署理人在签署《决算和谈》时就收取益处费并抬高工程款事件与张秋来存在相同。焦作市中级群众法院拜托河南蓬业工程征询有限公司出具的编号为PYJD2015-001的《审定定见书》显现，涉案工程已施工部门造价即便扣除贰言项目造价仍超越《决算和谈》肯定的金额与东徕信劳务公司已付款金额之和。在此情况下，仅仅以涉诉《决算和谈》来认定工程价款，根据不敷。本案中，该当查明连启钢构公司完成的工程部门对付价款和其与东徕信劳务公司结算中就价款构成的定见，在此根底上依法处置本案。本案发还重审。案号：（2019）最高法民申967号

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